落实五次全会精神见行动丨不断提高反腐败穿透力
紧盯新动向 把握新特点
不断提高反腐败穿透力
中央纪委国家监委网站 杨栋灿
习近平总书记强调，要把握腐败的新动向新特点，创新手段方式，完善反腐败责任落实机制，及时发现、准确识别、有效治理各类腐败问题，不断提高反腐败穿透力。二十届中央纪委五次全会部署，深挖细查预期收益、约定代持、政商“旋转门”等新型腐败和隐性腐败。
当前，提高反腐败穿透力是适应反腐败斗争形势的客观需要。今年以来，各地纪检监察机关把握腐败的新动向新特点，不断提高反腐败穿透力，透过“隐身衣”看清腐败本质，直击要害、深挖根源，破解发现难、取证难、定性难的难题，推动反腐败从个案清除转向系统整治。
山西——
科技赋能织密监督网
前不久，在2026年高标准农田建设突出问题整治专项行动中，山西省临汾市纪委监委借助地理信息智能分析助手，对全县高标准农田建设项目进行全方位透视，发现某县符合建设要求的面积与规定面积相差较大。这一问题线索的发现得益于山西省纪委监委探索实施的“智慧监督”工程。
“当前，腐败问题的表现形态更加隐蔽、组织方式更加复杂、利益链条更加交织，新型腐败、隐性腐败与风腐一体问题相互叠加，面临发现难、查处难等问题。”山西省纪委监委有关负责同志介绍，省纪委监委把数字纪检监察体系建设作为推进纪检监察工作高质量发展的重要抓手，全面实施“智慧监督”工程，推动大数据、人工智能等技术深度融入监督工作，整合分散的数据资源、业务信息、案件资料等，围绕权力运行、资金流向、项目建设等要素开展大数据分析，切实提升发现和治理问题的综合效能。
科技赋能监督，基础和关键在数据。山西省纪委监委严格依法依规汇集农业农村、财政、民政、卫健等34家单位的开源业务数据，建立了人员信息、企业信息、财政补贴、权力运行、教育资源和专项主题等基础数据库，通过与财政、教育、民政等单位合作，持续拓展数据来源，推动更多权力运行数据依规依纪依法纳入监督视野，为省市县三级纪委监委监督执纪执法提供了有效支撑，实现由“数据分散掌握”向“数据集中赋能”转变。
实践中，山西省纪委监委围绕重点领域、关键环节和群众关切问题，持续加强监督模型建设，提升从海量数据中发现异常问题的能力。以大同市为例，大同市纪委监委聚焦工伤保险领域骗取待遇、违规参保、重复报销等突出问题，归集2013年以来全市工伤保险参保登记、缴费、待遇发放等数据，构建“身份信息异常”“工伤发生率高”“重复报销医疗费”等6类监督模型，通过身份核验、时间关联、待遇比对等方式开展精准分析，发现部分申报单位和相关人员存在违规领取工伤待遇、重复报销医疗费用等问题。目前，已核查问题线索17件，留置17人。
成都——
深挖问题根源推动系统治理
“梁某某腐败行为高度嫁接于‘合法’金融活动中，多以市场行为作伪装，涉案财物也扩展至金融收益权、投资收益分配权等虚拟财产性权益……”日前，四川省成都市纪委监委对前段时间查处的一起金融领域典型案件进行复盘分析，总结规律方法。
在查清个案的同时，成都市纪委监委坚持系统思维，深挖该市金融领域风险隐患，深入剖析普遍性与深层次问题，推动市金融办对全系统政治生态全面“体检”，重点围绕核心权力事项，梳理完善权力清单和责任清单，压缩自由裁量空间。针对案件暴露的“期权式腐败”“股份代持”等新型腐败和隐性腐败问题，推动建立健全地方金融管理人员及关键岗位人员重要事项申报、近亲属及特定关系人经商办企报备、离职后从业限制等制度。
典型案件背后往往折射出一个地区或系统的普遍性问题，要从个案中寻找病灶、从类案中挖掘根源，由点到线及面、层层穿透。实践中，成都市纪委监委推行“一案六查”工作法，一体推进查作风、查责任、查制度、查事、查权、查当事人，从制度机制、责任落实、权力配置等方面找准腐败滋生的根源。坚持将问题查摆与行业领域分析研判结合起来，围绕案件领域分布、违纪违法手段演变、涉案人员特征、腐败高发易发环节等方面，加强类案分析，及时总结阶段性、领域性特征，发布类案量纪和取证指引，不断提高惩治腐败的水平和能力。
在深化以案促改促治工作中，成都市纪委监委坚持把案件查办与深化治理同谋划同部署，搭建集体“三资”、招投标、惠民惠农等大数据监督应用场景，形成物业、金融等行业领域分析报告，通过制发纪检监察建议书等方式督促案发单位和相关职能部门加强对党员干部的教育管理监督，及时填补行业监管漏洞，推动制度健全、作风转变、环境优化。
河南平顶山——
盯关键聚合力严查深纠
河南省平顶山市纪委监委将精准识别新型腐败和隐性腐败作为正风反腐工作的抓手，紧盯权力集中、资金密集、资源富集重点领域，聚焦重大政策落实、重大工程审批、大额资金安排、干部选拔任用等关键环节，严肃查处相关违纪违法问题。针对“影子公司”“影子股东”、股权代持、收受干股、期权受贿等隐形变异问题，深挖彻查远期收益约定、隐形利益代持等问题线索。
平顶山市纪委监委精准把握风腐一体、风腐交织的治理规律，双向发力深化风腐同查同治。一方面坚持“由风挖腐”，在查处违规吃喝、违规收送礼品礼金等作风问题时，深挖问题背后的资金来源、利益动因、关联人员，结合相关人员信访举报、日常履职表现综合研判，精准甄别作风问题外衣下的权力寻租、利益交换等隐性腐败问题。另一方面坚持“由腐纠风”，在查办腐败案件中严格落实逢案必查“四风”，全面核查涉案对象及关联党员干部、公职人员存在的作风问题，深挖问题根源、揭开问题伪装、查清问题本质，通过穿透式核查风腐交织问题，精准发现新型腐败和隐性腐败的问题线索。
新型腐败和隐性腐败存在作案链条长、涉案主体多、隐蔽性强、伪装性高的特点，平顶山市纪委监委整合纪检监察、审计、财政、公安、国资、税务等力量，健全线索移送、信息共享、联合核查工作机制，开通线索移送“绿色通道”，实现一方发现问题、多方联动核实、全程闭环处置，推动监督信息互通、核查成果共享、处置结果互用。
中国法治新闻网摘编：亓淦玉 |
